sortir de l’impasse

Individualisme pavillonnaire et réinvention du projet démocratique sont-ils vraiment contradictoires ? L’exemple de villes de gauche en Île-de-France montre que divers outils se présentent aux élus pour contrer la tendance au repli des zones de lotissement. L’échelle communale offre en effet la double opportunité de pouvoir jouer sur la structuration du territoire — la réouverture de voies de circulation par exemple —, et sur une proximité entre élus et administrés dont jouissent peu les zones plus intensément peuplées.

Au cours des dernières années, le ralentissement de la production pavillonnaire en Île-de-France a permis de s’intéresser un peu moins au flux (les 12 000 logements individuels construits en moyenne chaque année) et de reconsidérer davantage le stock (les quelque 1 200 000 pavillons franciliens qui abritent aujourd’hui un quart des ménages de la région). Deux raisons sont à l’origine de ce changement de perspective. Tout d’abord la nécessité de guetter les évolutions internes de ce parc immobilier, l’homogénéité sociale ou la marginalisation économique fréquentes semblant propices au repli ou à l’isolement, parfois en dépit des utopies pionnières initiales. De nombreux travaux se sont attachés en particulier à en décrire l’entre-soi souhaité ou subi, à y mesurer les conséquences du vieillissement ou de l’éclatement familial. D’autres en ont éclairé les déterminants spatiaux, comme ce répertoire de formes minimal en matière de voirie privée (la « raquette », la « boucle » et l’impasse) qui, à partir des années 1970, a engendré un enclavement physique maximal [1] dans des centaines de lotissements pavillonnaires, aujourd’hui aussi exposés au repli que la petite dizaine de nouveaux lotissements fermés [2]. De façon plus offensive par ailleurs, s’est dessiné le désir d’élaborer des stratégies de reconquête afin de concilier individualisme légitime des classes populaires et réinvention du projet démocratique. Ainsi, les exemples de Chelles (Seine-et- Marne), Limay (Yvelines), Rosny-sur-Seine (Yvelines) et Saulx-les- Chartreux (Essonne), communes assez représentatives de la diversité des contextes pavillonnaires franciliens, montrent que l’échelle communale, souvent caricaturée comme celle de l’entre-soi des anciennes paroisses dont elle est issue, peut être au contraire le cadre privilégié de la reconquête d’espaces communs.

relier, traverser, rapprocher

À Chelles par exemple (45 000 habitants, 52 % de logements individuels, majorité PS), la liste de gauche a remporté les municipales de 1995 sur le thème de « la ville partagée », au moment même où se lançait la seconde phase d’un vaste ensemble pavillonnaire dans le quartier de Chantereine. Si elle n’a pu modifier qu’à la marge les composantes de cette phase, en y incluant une part de logements individuels sociaux, la nouvelle équipe s’est ensuite battue pour que les voies en impasse de la première tranche soient prolongées, afin d’éviter aux habitants de la seconde de longs et dangereux détours sur le chemin de l’école pourtant toute proche. Persuadés de la détermination des nouveaux élus à faire respecter leur engagement de campagne (jusqu’à la menace d’une expropriation de la voirie privée sur la base d’une « déclaration d’utilité publique »), les services techniques municipaux se sont par la suite ingéniés à décliner ces principes d’ouverture et de maillage dans leur action quotidienne. […]

[1] Le degré d’enclavement peut être défini comme le rapport entre le nombre de pavillons et le nombre d’accès depuis la voirie publique.

[2] Voir Céline Loudier-Malgouyres, « L’effet de rupture avec l’environnement voisin des ensembles résidentiels enclavés — une approche morphologique de l’enclavement résidentiel en Île-de- France », Annales de la recherche urbaine, n°102, juillet 2007. Je remercie Céline Loudier-Malgouyres et Tanguy Le Goff pour leurs conseils et leur relecture attentive.